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應對疫情，外貿進出口的政策措施陸續落地
| 作者：飛時達國際快遞公司 | 2020-02-14 15:55:31 閱讀數：1299 |
2020-02-14 新冠肺炎疫情防控期間，一系列助力進出口的政策措施陸續落地——應對疫情穩外貿，中國出實招。日前，工人在江蘇南通港港口裝運出口化肥。在江蘇省太倉港武港碼頭，卸船機正在接卸進口貨物。
極推進無紙化流程、優化出口退（免）稅服務、加大信貸支持力度、出具不可抗力事實性證明書、實行更優惠的進口稅收政策……近期，相關部門有針對性地推出了多項政策措施，幫助企業創造良好的營商環境，便利外貿進出口。專家指出，這次新冠肺炎疫情對中國外貿短期可能會造成一定程度的影響，但不太可能構成趨勢性影響。特別是隨著一系列針對性政策措施陸續出臺、落地，外貿進出口將得到更加有力的支持。
為中小外貿企業減負
——下調費率、提供融資、給予補貼，外貿企業正迅速恢復產能
日前，由甘肅平涼市靜寧縣一家公司申報的3批次、貨值約10.4萬美元的鮮蘋果實現順利出口。這是甘肅省啟動重大突發公共衛生事件一級響應以來，實現順利通關的首批出口業務。
蘭州海關相關負責人介紹，自新冠肺炎疫情發生以來，蘭州海關在積極做好疫情防控各項工作的同時，保障疫情防控期間轄區各項進出口業務正常開展，提前全面了解各進出口企業在春節期間的進出口計劃，并通過“中國國際貿易單一窗口”“互聯網+海關”等系統，實現海關業務線上辦理，并對已辦結的業務回執提供郵寄服務。
商務部副部長王炳南指出，目前，很多外貿企業正在迅速恢復產能，各部門、各地方也在打響疫情防控阻擊戰的同時，為了企業做好出口工作精準施策，幫助企業營造良好的營商環境，為企業減負助力。
作為外貿大市，浙江寧波擁有超過27萬家中小企業，疫情給這些企業帶來了較大壓力。對此，寧波市出臺18條措施幫扶中小企業，明確對因疫情被迫放棄參展的外貿企業給予展位費補助；提高市本級對出運前保險保費扶持比例提高到50%，加快信保理賠進度，信用保險機構的定損核賠時間縮短到2個月以內；優化出口退（免）稅服務，同時加大外貿企業涉外法律援助力度。
此外，根據政策，寧波市將保持中小企業充足流動性，3家政策性銀行在寧波分支機構落實首批50億元規模的緊急融資額度；臨時下浮社會保險費率，對近3年新上規模中小企業臨時性下浮基本養老保險、基本醫療保險1個月單位繳費比例，加大對中小企業穩崗返還力度等政策；對承租國有資產類經營用房的中小企業，免收2個月房租。據初步測算，系列惠企政策將為企業減負超過60億元。
不僅僅是寧波，中央和地方多項針對性政策正陸續落地。日前，中國人民銀行、財政部等多部門均發文，明確加強對小微企業、民營企業等重點領域信貸支持以及對部分企業貸款進行貼息支持。同時，江蘇、中國、北京、重慶、山東等地陸續推出中小企業減負措施，涉及緩繳社會保險和部分稅款、減免房租、貸款適當展期等多方面。
受疫情影響，最近深圳一些外貿企業未能準時向境外客戶交付產品，面臨著無法履行合同、承擔巨大經濟損失等問題。對此，深圳市貿促委日前為11家企業在線辦理了深圳地區首批新冠肺炎疫情不可抗力事實性證明書。
中國國際貿易促進委員會介紹，受疫情影響，無法如期或不能履行國際貿易合同的企業可向貿促會申請辦理不可抗力相關事實性證明，出具后當事人可以部分或全部免除不履行、不完全履行和延遲履行合同的責任，助力企業最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責任，維護企業合法權益。中國貿促會及其授權的分、支會已為遼寧、深圳、浙江等地多家企業出具了不可抗力證明。
擴大進口助力防疫
——防疫物資進口擴大免稅范圍，“綠色通道”提供便捷高效通關服務
做好出口工作的同時，進口方面也有多項支持政策。日前，國家外匯管理局發布通知，在疫情防控期間建立外匯政策綠色通道。提出各外匯分支機構要啟動應急處置機制，對于有關部門和地方政府所需的疫情防控物資進口，按照特事特辦原則，指導轄內銀行簡化進口購付匯業務流程與材料，切實提高辦理效率。
國家外匯管理局局長潘功勝指出，春節期間全國已完成多筆防疫物資進口的購匯及對外付匯業務。下一步，將繼續采取措施，便利防疫物資進口和用匯需求。企業辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時，無需向銀行事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強對企業資金使用真實性的事后檢查。
財政部、海關總署和稅務總局近日聯合發布公告，自2020年1月1日至3月31日，實行更優惠的進口稅收政策：一是適度擴大《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定的免稅進口物資范圍、免稅主體范圍等，對捐贈用于疫情防控的進口物資免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。二是對衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征進口關稅。三是免稅進口物資已征收的應免稅款予以退還。四是免稅進口物資可先登記放行，再按規定補辦相關手續。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，此次發布的公告擴大了捐贈免稅進口物資范圍、免稅主體范圍等，并精準聚焦在疫情防控所需的試劑、防護用品、救護車等關鍵物資上，將為進一步做好疫情防控工作提供助力。
為擴大醫療物資和生活用品進口，商務部辦公廳印發通知，要求各地商務主管部門高度重視擴大進口對疫情防控的重要性，加強組織領導，加大協調力度，做好銜接溝通，落實落細責任，擴大醫療物資及生產原料進口，積極利用進口增加國內肉類等農產品市場供應，充分發揮外貿新業態優勢，結合本地實際做好擴大進口有關工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰。
據商務部初步監測，豬、牛等肉類預計1月全月到港64萬噸，同比增長190%；天津、中國等主要肉類進口港口庫存充足，業界估計目前在港豬牛肉庫存共計16萬噸；部分進口龍頭企業一季度肉類進口計劃10萬噸以上，較上年同期大幅增長。
疫情防控物資進口，速度是關鍵。海關總署介紹，海關已在全國各通關現場設立專門受理窗口和綠色通道，按照特事特辦原則，為疫情防控物資提供便捷高效通關服務。對境外捐贈的疫情防控物資，先登記放行后補辦減免稅等手續。對專門用于疫情防控治療的進口藥品、醫療器械等，即到即提，確保通關“零延時”。在全國所有隸屬海關設立咨詢熱線，并在主要媒體公布，專人負責值守，第一時間響應企業需求，解答問題，指導辦理通關業務。
中國外貿依然韌性足
——外貿受疫情影響短期可能出現一定幅度下探，但不會構成趨勢性影響
談及這次疫情對中國外貿的影響，商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟研究中心主任張建平對本報記者分析，疫情對進出口可能會造成一定程度的影響，但從目前情況來看，這種影響主要體現在一些短期訂單上。再考慮到春節因素影響，外貿進出口短期可能出現一定幅度下探，但這不太會構成趨勢性影響。
中國國際經濟交流中心信息部副部長王曉紅也認為，受疫情影響，春節假期延長，企業不能按時開工，不能按期交貨，可能影響與客戶的合約。但總體看，目前疫情對外貿的影響是有限和可控的。從出口產品結構看，機電產品為主，高技術、高附加值產品出口快速增長；從服務貿易來看，知識密集型新興服務貿易快速增長；同時，以跨境電商、外貿綜合服務、市場采購貿易為代表的外貿新業態連續3年保持高速增長。外貿結構的不斷優化，價值鏈的不斷升級，有利于中國抵御來自疫情的沖擊，更加堅定信心應對暫時的困難。
國際權威機構也相繼發聲。世界銀行指出，相信中國有防控疫情、保持經濟韌性的政策空間。國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃表示，支持中國防控疫情措施，中國經濟繼續展現出“極強的韌性”，IMF對此“充滿信心”。
“這次疫情對中國外貿是一次考驗，但并不意味著可以讓中國外貿就此趴下。從中長期來看，中國外貿發展內生增長動力依然強勁有力。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，要加大創新驅動力度，積極培育國際競爭新優勢；擴大市場準入，不斷改善營商環境；結合“一帶一路”建設，在國際市場上尋找更多商機；進一步擴大內需，將國際市場的“中國分場”擴大帶來的機會利用好。
在張建平看來，針對疫情導致的外貿企業無法正常開工、不能按時交貨情況，相關企業要充分利用好“不可抗力證明”，盡量讓所受損失降至最低水平。加快落實減稅降費政策，并針對企業延遲開工的情況，在保險減免、貸款展期等方面推出可操作的政策措施。此外，自貿試驗區要更好發揮引領作用，在復制推廣經驗方面作出更大貢獻。
王炳南指出，在當前全球經貿下行壓力加大的背景下，更需要國際社會共同努力，共度時艱。就中國疫情來說，世衛組織認為中國的疫情防控很出色，反對任何針對中國的旅行、貿易限制措施，同時也認為來自中國的信件包裹是安全的。“我們完全有信心、有能力打贏這場疫情防控阻擊戰，也相信處于全球供應鏈各環節的政府和市場主體，會為來自中國的商品、服務和輸華商品提供更多的貿易便利。”
