文旅部“紓困十條”解讀：強化政策引導 助力旅企開源節流-英國空海派
| 作者：飛時達國際快遞公司 | 2022-04-11 10:54:59 閱讀數：1165 |
不僅如此，《通知》中的第三條明確提出，落實階段性緩繳失業保險費和工傷保險費政策“免申即享”。其中要求，文化和旅游行政部分要加強與人力資源社會保障、稅務、市場監管等部分的信息共享，主動提供所把握的本地區適用政策的旅游市場主體名單，推動名單內的參保企業按照有關規定納進政策“免申即享”范圍。
從《通知》來看，文旅部將積極配合財政、人力資源社會保障、稅務等部分，至少做好7個方面的減稅降費工作。具體包括：做好服務業增值稅加計抵減、擴大“六稅兩費”適用范圍、減免房產稅和城鎮土地使用稅、中小微企業設備用具稅前扣除、階段性降低失業保險和工傷保險費率、失業保險穩崗返還、服務業小微企業和個體工商戶房租減免。
當疫情迎來第3個年頭，資金吃緊已成為大部分旅游企業的核心痛點，減稅降負也成為政策紓困的首要出發點。從文旅部此次發布的《通知》內收留來看，前6條紓困政策均與“錢袋子”密切相關。“積極配合”、“主動對接”等詞語，也將政府主動作為，幫助企業緩解生存壓力的緊迫感拉滿。
2022年以來，科學精準防疫屢次出現在政府文件中，十四部分發布的《若干政策》中明確提出“四個精準》墑貝?a href=http://www.qdsiss.com.cn target=_blank class=infotextkey>國際快遞公司⒕技嗖饣疲惶嶸際侗鵡芰Γ磺炕脊蕓馗衾耄煌乒憔擠闌だ砟睢４舜撾穆貌糠⒉嫉摹鍛ㄖ分校徊矯魅誹岢觶卸戲樂購捅苊狻胺潘煞攬亍焙汀骯確攬亍繃街智閬頡?/p>
1、擴大減稅降費覆蓋面
民航資源網2022年4月2日消息：日前，文化和旅游部印發《關于抓好促進旅游業恢復發展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》（以下簡稱《通知》），從減稅降費、普惠金融、活動承接等10個方面出發，將國家發展改革委、文化和旅游部等14部分聯合印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）落細落實。攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧以為，《通知》中的10條政策，將開釋出以下三大積極信號。
為了降低旅企享受減稅降費的門檻，文旅部在《通知》中指出，梳理各項普惠性紓困扶持政策的適用范圍、申請條件、辦理流程等，面向旅游市場主體做好宣傳解讀工作，并為企業對接有關部分、申請政策幫扶提供必要幫助。
與此前僅針對旅行社企業不同，海運報價國際快遞，本次“減稅降費”的范圍全面擴大。眾所周知，旅游業是服務業的重要組成部分，因此本次“減稅降費”相當于以旅游業為圓心，以服務業的普惠政策觸及面為半徑，讓更多旅游企業享受到“減稅降費”的政策紅利。
為了幫助旅游企業增收的政策早日落地，文旅部可謂“雙管齊下”。一方面，主動對接財政、商務等部分和地方工會組織，抓緊出臺旅行社承接機關企事業單位工會活動、展會活動的實施細則，明確服務內收留、服務標準等要求，完善細化服務合同訂立、資金使用治理、財務票據報銷等規定，規范業務流程，增強旅行社承接相關活動的可操縱性。
新機制：“跨省團隊游熔中斷機制”有看適時調整
“一切有利于旅游業恢復的金融杠桿，都將爭取納進撬動旅游業紓困與復蘇的行動中來。”這是筆者在閱讀《通知》過程中的直觀感受。
另一方面，積極協調有關部分對存在以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購的情形及時予以清理，在嚴格執行經費支出額度規定的條件下，保障相關企業公平參與政府采購的權利。由此也將打破國字頭的旅游企業，在承接政府項目過程中的壟中斷上風，進一步激發市場研發政務服務新產品，拓寬營收渠道的積極性。
新藍海：為旅企掘金“政務服務”定標準、清障礙
今年3月，中國市政府發布的《全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》中提出，對符合條件的旅行社，旅游服務質量保證金暫退比例由80%進步到90%，在全市開展保險代替保證金試點。同時，對符合條件的旅行社、A級旅游景區等旅游企業，給予貨款貼息支持。
值得留意的是，文旅部還在《通知》中給出了承諾：將進一步完善旅游領域疫情防控措施動態調整機制，根據疫情形勢，適時研究調整相關措施。大膽猜測，當中國和吉林的疫情得到全面控制，跨境鐵路國際物流，當黃浦江和松花江畔再次出現熙熙攘攘的景象，或許“跨省團隊游熔中斷機制”將會調整為“跨市團隊游熔中斷機制”，更加科學精準的防疫政策將在2022年的旅游業得到推廣和應用。
對于《通知》中提到的，“在保障游客正當權益不減弱的條件下，有條件的地方可進一步進步保證金暫退比例，由省級文化和旅游行政部分提出具體方案，報文化和旅游部同意后實施。”目前，已經有地方政府推出了落地措施。
在沿用既有紓困政策的同時，《通知》鼓勵地方文旅主管部分，因地制宜探索紓困創新機制，并將對政策落實成效明顯的地方，在項目支持、品牌創建、人才培養等方面給予重點支持，進一步激發地方政府和有關部分政策創新的積極性。
4、探索紓困政策的創新機制
2、打出“金融助旅”的組合拳
3、降低紓困政策的獲益門檻
假如將2020年初，“暫退80%旅游服務質保金”作為“減負降費”1.0時代的標志，那么此次文旅部下發的《通知》，則標志著“減負降費”2.0時代正式來臨。其特征，主要有以下XX點表現：
當越來越多的旅游企業面臨生死存亡的危機，文旅部選擇主動出擊，對接金融治理部分，積極爭取將旅游業列為當地金融優先支持行業，鼓勵銀行業金融機構公道增加旅游業有效信貸供給，豐富金融支持手段，持續推進金融服務創新。協調有關部分建立健全推動金融政策有效落實的保障機制，形成金融支持旅游業恢復發展的協力。
十八大以來，“三公消費”得到有效遏制，與此同時，一些高端餐飲和酒店企業在政務服務收進也出現銳減。前不久，14部分出臺的《若干政策》為旅游企業承接政務服務打開了一個突破口。一方面，要求政府有關部分不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。另一方面，鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接。
今年以來，調整“跨省團隊游熔中斷機制”的呼聲逐漸高漲。省內一地出現疫情，全省團隊游瞬間熔中斷，從供需兩端，沖擊著市場回熱的信心。據不完全統計，2021年至今，國內各省發布的跨省團隊游“暫停”與“恢復”通知，超過百余次。一天之內，國內多省發布跨省游“熔中斷”通知屢見不鮮。
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