通用航空應急救援服務資源保障數據平臺建設及前瞻-德國海運

　　近年來，突發事件頻發，2020年新型冠狀病毒疫情，2021年甘肅馬拉松、河南水多難等事件接連發生，社會各界對應急救援服務的需求越發迫切。通用航空具有起降條件要求低、機動性強等特點，在搶險救多難、醫療救護和重大突發事件的應急救援服務中發揮著重大作用，成為應對危機的重要氣力。

　　智能搜索方面，以救援任務為關鍵字搜索，自動匹配與任務關聯的資源信息，以救援地為關鍵字搜索，自動匹配周邊區域資源信息；以資源搜索庫存，提醒預警可用狀態。支持全國輿圖任一位置指定范圍內的機場、航空器及救援資源等查詢方式。搜索結果以數據表形式展示，可在電子輿圖直觀地展示資源保障數據分布情況，也可以可視化方式展現和表達。

　　3、研究開發通用航空應急救援服務知識治理功能模塊。航空應急救援服務應強化憂患意識，預防與應急相結合，為此，應研究并建立豐富的航空救援服務知識治理功能模塊，分類存儲航空救援知識數據，構建科學公道的知識治理流程。系統對實時信息和隱性知識進行處理和轉化，提供標題搜索等多種搜索功能，定期組織專業培訓、在線考試，為救援隊伍職員提供一個全天候的學習交流平臺。普及應急知識與技能，定期組織社會公眾參與各種類型的應急演練，進步公眾防多難減多難意識和逃生避險能力。

　　通用航空應急救援服務保障資源數據平臺，對于提升通用航空應急救援服務能力、基于數據引領通用航空應急救援服務向聰明化發展都具有重要意義。通用航空應急救援服務資源保障數據平臺致力于挖掘數據的潛伏價值，形成產業要素互通、信息資源共享的聰明化基礎，為應急救援運行指揮等提供支持，具有三大價值：

　　為此，有必要搭建通用航空應急救援服務資源保障數據平臺，針對通用航空應急救援服務資源分散、未能充分共享信息的瓶頸，運用新一代信息技術，匯集資源保障數據、動態實時分析，達到廣泛協作、公道配置資源、預警救援服務保障資源缺陷和題目的目的。

　　四、前瞻性布局

　　圖2：體系架構示意圖

　　根據通用航空應急救援服務需求，設計一個以企業和政府為主要使用對象，全場景市場供給數據為主，應急救援任務保障能力需求數據為輔，偏重供給側的數據平臺系統。

　　三是融進國家應急救援體系。結合航空救援服務實際需求和國家應急治理信息化建設“一網通管”模式，通用航空應急救援服務資源保障數據平臺與國家應急治理部大數據應用平臺互聯互通，補充完善航空救援服務行業數據。共享自然資源、交通、水利、氣象、醫療救護、航空救援氣力等行業信息資源，共建通用航空應急救援服務數據底座，促進傳統的救援服務模式從“人找資源”向“任務匹配資源”輔助決策的智能模式轉變。

　　匯集全場景市場供給數據主要包括四個方面工作：一是通過互聯網、大數據、人工智能、云計算、數據挖掘等相關技術，引進、整合通用航空應急救援服務多維度數據；二是制定平臺數據流規范，推動數據平臺的規范化應用；三是實現持續積累更新，為行業提供有利用價值的可查、可用、有用、實用的生產要素；四是助力通航產業數字化轉型，形成通航聰明化的新生態模式。

　　1、為通用航空應急救援服務的重要設施、設備實施遠程ID（身份標識號碼）政策。對通用航空應急救援服務的資源評估并回類，逐漸為救援的服務設施、設備按照重要等級搭載傳感器、RFID等技術，自動識別其ID（身份標識號碼）信息。為ID產權擁有者發放電子牌照，存儲在應急救援備勤資源數據庫。甚至為重要的救援物資庫存搭載AI感覺或視覺、管控輔助技術，與對汽車車牌識別一樣，自動獲取位置及可用狀態信息，以適應應急救援服務全天候值守需要。

　　圖4：全場景市場供給示意圖

　　二、平臺建設路徑

　　2、主要任務。平臺建設的主要任務是研究開發基于大數據、云計算的通用航空應急救援資源配置技術和智能化輔助決策技術，設計互聯互通、協同共享的信息化系統組織架構。

　　以應急救援服務的通航企業關聯的資源保障信息為主線，匯集全場景市場供給數據（見圖4）。建立通用航空應急救援基地、通用機場、起降點信息庫，通用航空應急救援裝備、救援物資、救援氣力信息庫，通用航空應急救援隊伍信息庫以及運行保障單位信息庫。所有數據定期更新，部分數據實時更新，來源主要回類為五個渠道。一是民航局方通用航空治理系統數據；二是官網權威數據（含通用航空企業評價信息）；三是互聯網行業數據；四是國家應急治理大數據平臺數據；五是合作領域交換的關聯業務系統交換數據。

　　4、研究開發通用航空應急救援服務在線交互商務功能模塊。考慮通用航空市場主體大多為民營企業或者股份制的特點，統籌協調航空救援氣力，公益性與貿易性相結合，形成多方協同的參與機制。研究開發應急救援任務在線交互商務功能模塊，包括任務發布、合約簽訂以及費用結算。任務實施前，通過信息平臺完成價格公示、協議備案。任務實施后，天生費用報表并供相關方數據查詢調閱。綜合通用航空企業信用、報價排名等因素，形成通航企業備勤排名清單，優選應急救援征調方參與任務，最大程度提供公正、公然交易環境，政府購買與被救援方付費結合，共同激發通用航空企業提供服務的活力。

　　平臺融合新一代信息技術，建立應急救援的響應網絡，數據正確、面廣，數據周期性更新維護，滿足通用航空應急救援服務資源保障數據查詢、統計、智能化分析的主要需求。平臺的服務對象在資源保障數據平臺中進行注冊，通過權限治理方式訪問授權功能的服務（見圖1）。

　　4、匯集全場景市場供給數據。數據匯集是數據平臺必須提供的核心工具，把各種政企資源與供給鏈數據采集存儲，為后續的大數據加工建模做預備。數據匯集以應急救援服務全場景市場供給數據為主，應急救援任務保障能力需求數據為輔（見圖3），要求數據全面、正確、適用范圍廣、系統運行安全平穩。

　　5、開放數據接口，促進應急救援服務保障信息共享。鑒戒民航局通用航空治理系統先行試點信息化項目已經取得的成果，以數據接口方式對接。通過接口對接通用航空治理系統，對接應急治理部大數據應用平臺，共同構建通用航空應急救援服務資源保障數據中心底座，通過對數據加工處理，助力精準保障資源供給鏈的構成，滿足企業、政府和社會各級信息需求和應用需求。

　　三、數據安全防護

　　3、數據平臺架構。按照表象、應用服務和數據服務三層設計，可以滿足擴展需求以及系統安全性等方面的需要（見圖2）。以運行保障能力、救援資源數據、知識庫、生態等為根目錄，每個根目錄又派生出二級目錄、三級目錄等，構建非常清楚、簡潔的樹狀結構圖。

　　在實際救援期間，我國通用航空應急救援服務也暴露了一些短板和不足，信息化應用手段較低是重要的影響因素。由于沒有通用航空應急救援服務資源保障信息平臺，可供決策的數據不足，導致應急決策及指揮調度不夠及時、存量資源未能充分發揮作用，既降低了應急救援需求響應的時效，也制約著通用航空救援服務的實施效果。

　　數據安全是根本，包括數據的正確性、及時性、相互融合性，更重要的是，在數據安全防護體系中，規范數據信息使用權限，防止數據信息受到外來氣力侵害，數據收集、存儲、傳輸、銷毀和交換全流程可控、可信、可溯源。同時，平臺架構設計和建設適合國情，優先使用國產軟件進行設計開發，繞開國外技術的“卡脖子”和數據安全防范題目，杜盡關系國家安全和國際民生的敏感數據出境。

　　一是實現通用航空的公共服務價值。通過平臺匯集保障資源數據，共享保障資源信息，提升通用航空公共信息服務能力。保障資源數據平臺向社會開放，引導保障資源生產制造供需趨向平衡，優化保障資源供給鏈，避免重復生產，以有限資源為社會提供更豐富的公共服務產品，最大限度的挖掘通用航空應急救援特定場景的服務能力。

　　一方面要充分利用數據為通用航空應急救援服務提供全方位的數字化支撐，另一方面應考慮突發事件作用下可能導致停電，通訊中中斷等特殊情況，做好應急預案及數據安全防范工作。

　　通用航空應急救援服務信息平臺與其資源保障相關的信息化平臺互聯互通，數據交換共享。一是融合通用航空治理系統，獲取通用航空救援服務企業基本信息，包括經營許可、誠信狀況等。二是融合航空制造大數據平臺，回饋市場需求數據，完善國家救援能力航空制造業數據系統。三是融合國家業界治理大數據應用平臺，做為通用航空行業數據的完善和補充。四是融合地方聰明社區和聰明城市建設，實現對地方應急物資儲備庫的狀態掌控。五是融合無人機管控平臺，搭建航空協同救援服務的信息化橋梁。

　　技術層面，制定接口標準技術規范，以方便信息資源的對接。通過標準接口收集原始數據，共享共建通用航空應急救援服務領域供給信息，構建通用航空應急救援服務資源保障數據中心底座。

　　總之，“數字中國”背景下，通用航空應急救援服務發展的遠景目標是聰明化。通用航空應急救援服務與科技深度融合，多功能、自動化、全天候的匯集保障資源數據，以數據促進通用航空應急救援服務健康持續發展。資源保障數據平臺是聰明化的初始階段，為數字化轉型、大數據應用奠定基礎。未來，融合北斗系統技術和地理信息系統技術，用高科技獲得更全面的大數據，用大數據推動通用航空應急救援服務向聰明方向發展。

　　5、開展應急救援服務數據應用技術研究。利用大數據、物聯網等技術手段，與救援業務相融合，開展監測預警、指揮調度、模擬仿真演練等技術研究開發，構建應急救援運行指揮平臺。持續完善適應民航特色的數據安全防護體系，結合我國獨特體制上風，以“數據中心”+“運行指揮中心”雙引擎為支撐，實現航空應急救援服務現代化。

　　二是體現經濟價值。通過平臺查詢所需數據，消除信息孤島，減少行業壁壘，盤活通用航空應急救援服務存量資源，進步信息利用率和時效性，為企業降本增效，產生直接經濟效益，為政府的業務系統建設提供參考數據，直接降低建設本錢。

　　1、設計原則。平臺的核心是通用航空應急救援服務行業數據，基本特征是實現數據的采集、互聯互通、在線、智能和開放，設計原則為“匯集數據、挖掘價值”。針對通用航空應急救援服務特點，借助移動互聯網、物聯網、數據通訊傳輸技術及云計算技術等，設計面向航空應急救援服務資源保障要素模型的數據匯集、交換和治理機制，構建資源保障數據基礎庫、關聯庫、專向任務庫，實現保障資源數據匯集、價值發掘，可視化方式展現和表達。

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