論京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)際一流航空樞紐的豐富內(nèi)涵-上海空運(yùn)
| 作者：飛時(shí)達(dá)國(guó)際快遞公司 | 2021-10-04 15:10:18 閱讀數(shù)：1516 |
【專業(yè)分類】機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng) 【文章編號(hào)】37-2019-0057
圖：英國(guó)航空公司G-YMMX號(hào)BOEING 777-300ER型客機(jī)。民航圖庫(kù)圖片，攝影：民航資源網(wǎng)網(wǎng)友“G_Skyline”。瀏覽作者圖庫(kù)原帖《[原創(chuàng)]彩虹尾跡》。
根據(jù)中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》部署，京津冀協(xié)同發(fā)展將交通作為率先突破領(lǐng)域之一。同時(shí)明確，京津冀民航協(xié)同發(fā)展的總體目標(biāo)，是打造“國(guó)際一流的航空樞紐”。為全面完成中央賦予民航的戰(zhàn)略任務(wù)，首先就要深入理解“國(guó)際一流的航空樞紐”豐富內(nèi)涵，弄清楚“國(guó)際一流的航空樞紐”是什么、不是什么，這是完成這項(xiàng)光榮而神圣的歷史性任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。
一、國(guó)際一流的航空樞紐不僅僅是機(jī)場(chǎng)自身，而是各類民航主體跨界協(xié)作
航空樞紐一般可以作狹義和廣義兩種理解。從狹義看，航空樞紐主要是指航空公司開(kāi)展樞紐化運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)。從廣義看，航空樞紐是機(jī)場(chǎng)、航空公司等航空運(yùn)輸單位，空管、航空油料、航空信息等航空保障單位，海關(guān)、邊防檢查等口岸聯(lián)檢單位，以及其他各關(guān)聯(lián)單位共同組成、跨界協(xié)作的綜合體。
航空樞紐是一個(gè)復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)除了保持好自身運(yùn)行，還必須與其他子系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行，才能保證航空樞紐整體系統(tǒng)運(yùn)行良好。因此，京津冀區(qū)域的航空運(yùn)輸單位、航空保障單位、口岸聯(lián)檢單位以及其他關(guān)聯(lián)單位，必須圍繞“國(guó)際一流的航空樞紐”總體目標(biāo)，打破工作邊界，實(shí)行跨界協(xié)作，為社會(huì)大眾提供“真情服務(wù)”。
有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，打造國(guó)際一流的航空樞紐只是京津冀區(qū)域內(nèi)航空運(yùn)輸單位的目標(biāo)和任務(wù)。這種觀點(diǎn)不僅是錯(cuò)誤的，而且是極其有害的。京津冀民航協(xié)同發(fā)展的主體包括京津冀區(qū)域民航和地方政府部門，京津冀機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，京津冀空管部門，在區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)的航空公司，油料、航信等航空保障企業(yè)，駐各機(jī)場(chǎng)海關(guān)、邊檢等聯(lián)檢單位。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》將民航目標(biāo)確定為打造國(guó)際一流的航空樞紐，是對(duì)京津冀民航各單位提出的，需要戮力合心、協(xié)同作戰(zhàn)，才能占領(lǐng)制高點(diǎn)。
二、國(guó)際一流的航空樞紐不僅僅是航空運(yùn)輸，空運(yùn)價(jià)格國(guó)際空運(yùn)價(jià)格，而是多種交通方式銜接融合
航空樞紐是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、設(shè)施規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)、空域運(yùn)行、航空保障、綜合交通、口岸通關(guān)和政策環(huán)境的綜合體。從系統(tǒng)組成看，航空樞紐首先是航空運(yùn)輸?shù)馁Y源要素，包括跑道、航站樓、航線、航班、空域、油料、航信等。但是，近些年來(lái)，特別是中國(guó)虹橋樞紐成功運(yùn)營(yíng)以來(lái)，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，已經(jīng)成為國(guó)際一流的航空樞紐之必要條件。
旅客、貨郵的目的地一般不是機(jī)場(chǎng)，而是要通過(guò)其他交通方式，到達(dá)其最終目的地。航空運(yùn)輸最突出的特征是快速，而旅客、貨主對(duì)航空運(yùn)輸?shù)钠谕凳谴嬖趹T性的，是會(huì)延續(xù)到飛機(jī)抵達(dá)機(jī)場(chǎng)后，中轉(zhuǎn)至其他交通方式上。也就是說(shuō)，旅客、貨主對(duì)航空樞紐的需求，不僅是對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨螅野▽?duì)綜合交通的需求。綜合交通是航空樞紐運(yùn)營(yíng)效率的重要組成部分，國(guó)際一流的航空樞紐必然要具備國(guó)際一流的綜合交通，航空運(yùn)輸與其他交通方式的銜接融合是核心要素。
多種交通方式融合發(fā)展，特別是民航與高鐵的融合發(fā)展，極大地拓展了國(guó)際一流航空樞紐的輻射范圍，為社會(huì)大眾出行創(chuàng)造了更為高效快捷的條件和環(huán)境。在京津冀區(qū)域，大興機(jī)場(chǎng)在規(guī)劃建設(shè)之初，就確定了“五縱兩橫”的綜合交通規(guī)劃，京雄高鐵、廊涿城際在航站樓地下設(shè)站，未來(lái)將成為京九高鐵大通道上的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。首都機(jī)場(chǎng)正在規(guī)劃城際聯(lián)絡(luò)線T3航站樓站，并為向北聯(lián)通京沈高鐵做了預(yù)留。天津機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)T3航站樓與高鐵站的一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，未來(lái)將成為京滬高鐵第二通道的重要節(jié)點(diǎn)。石家莊機(jī)場(chǎng)借助京廣高鐵大通道，已經(jīng)成功開(kāi)展空鐵聯(lián)運(yùn)工作，正在規(guī)劃建設(shè)石雄城際機(jī)場(chǎng)站。
三、國(guó)際一流的航空樞紐不僅僅是交通功能，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載平臺(tái)
航空樞紐除了具備交通運(yùn)輸這個(gè)基本功能，還具有很強(qiáng)的正外部性，最為典型的就是流量經(jīng)濟(jì)，即以航空樞紐為平臺(tái)，使之成為人流、物流、資金流、信息流的匯聚節(jié)點(diǎn)，然后通過(guò)各種資源要素的整合重組，帶動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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