阿曼的空運(yùn)-美歐航空補(bǔ)貼糾紛回顧與可能的解決之道
| 作者：飛時(shí)達(dá)國(guó)際快遞公司 | 2021-10-02 13:18:31 閱讀數(shù)：986 |
美國(guó)時(shí)間2019年10月14日，世界貿(mào)易組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)裁決，由于歐盟及其部分成員國(guó)未完全執(zhí)行世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)之前的相關(guān)裁決，仍對(duì)空客公司進(jìn)行違規(guī)補(bǔ)貼，因此，正式授權(quán)美國(guó)對(duì)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、西班牙四個(gè)制造空客的歐洲國(guó)家以及歐盟采取每年總價(jià)值高達(dá)約75億美元的懲罰性關(guān)稅的報(bào)復(fù)措施。這是歷史上世貿(mào)組織批準(zhǔn)的最高裁定金額。目前，美方?jīng)Q定對(duì)歐盟大型民用飛機(jī)加征10%的關(guān)稅，并且有權(quán)隨時(shí)進(jìn)一步上調(diào)加征關(guān)稅或調(diào)整受加征關(guān)稅影響產(chǎn)品的范圍。
美歐航空補(bǔ)貼在世貿(mào)組織的爭(zhēng)端回顧
美歐航空在世貿(mào)組織對(duì)于補(bǔ)貼的糾紛可謂由來(lái)已久。自2004年的十五年來(lái)，世界上最大的兩家飛機(jī)制造商獲得了各自政府?dāng)?shù)十億美元的不公平補(bǔ)貼，雙方對(duì)此各執(zhí)一詞。美歐的爭(zhēng)執(zhí)已經(jīng)引發(fā)了世貿(mào)組織堆積如山的裁決，導(dǎo)致雙方針?shù)h相對(duì)以牙還牙的關(guān)稅威脅，不僅關(guān)系到飛機(jī)零部件，還涉及威士忌等生活用品，雙方卻都各自聲稱(chēng)“勝利”，其背后卻累積了約1億美元的損失。下面總結(jié)了波音空客案一些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
2004年，美國(guó)尋求與歐盟和空客四國(guó)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、西班牙進(jìn)行會(huì)談，商討通過(guò)政府貸款獲得所謂的不公平補(bǔ)貼問(wèn)題。美國(guó)終止1992年的美歐協(xié)議，內(nèi)容涉及對(duì)空客和波音的支持。歐盟做出回應(yīng)，投訴美國(guó)對(duì)波音的援助。
2005年，雙邊談判失敗后，世貿(mào)組織對(duì)美國(guó)對(duì)波音支持和歐洲國(guó)家對(duì)空客支持分別進(jìn)行調(diào)查。
2006年，空客宣布新A350飛機(jī)將繼續(xù)尋求其所在歐洲國(guó)家的政府貸款。
2009年，世貿(mào)組織發(fā)布一項(xiàng)臨時(shí)裁決，裁定歐洲向空客提供的部分援助違反了出口補(bǔ)貼禁令，即這種援助是有害的，也是因此被禁止的。
2010年，世貿(mào)組織要求停止對(duì)包括空客A380巨型噴氣式飛機(jī)在內(nèi)的航空器提供不公平的援助，表示有些政府為A380提供的貸款實(shí)際上是“禁止”的出口補(bǔ)貼。但世貿(mào)組織拒絕了美國(guó)要求在該裁決中加入涉及新型A350提供援助的請(qǐng)求。
2011年，歐盟上訴失敗，須要在12月底前符合世貿(mào)要求。世貿(mào)組織放棄了其關(guān)于A380貸款屬于“禁止”類(lèi)別的認(rèn)定，軟化了其先前的裁決。
波音和空客就世貿(mào)組織的調(diào)查結(jié)果持不同意見(jiàn)。波音質(zhì)疑世貿(mào)組織，表示空客接受了180億美元的補(bǔ)貼，其中包括150億美元的貸款。而空客表示貸款中包含的補(bǔ)貼金額要小得多。但因相關(guān)細(xì)節(jié)已被修改過(guò)，雙方都無(wú)法提供證據(jù)支持自己的主張。
歐盟反訴波音接受美國(guó)政府、美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）和各個(gè)州和市政府提供的190億美元的支持，世貿(mào)組織的一個(gè)單獨(dú)專(zhuān)家組做出了部分支持歐盟的認(rèn)定，并裁定對(duì)波音公司的援助至少為53億美元。
2012年，世貿(mào)組織上訴法官普遍對(duì)反對(duì)美國(guó)援助波音的裁決表示支持。
雙方都表示自己遵守了世貿(mào)組織的裁決，同時(shí)指責(zé)對(duì)方?jīng)]有遵守。最新的分歧使?fàn)幎诉M(jìn)入了遵守世貿(mào)要求與否的新階段，包括持續(xù)了六年的各種上訴。
2013年，波音宣布推出雙發(fā)777X，并在華盛頓州立法機(jī)關(guān)同意87億美元的稅收減免后在當(dāng)?shù)刂圃觳ㄒ?77X。
2014年，歐盟另辟路徑，針對(duì)華盛頓州授予的777X稅收減免提出申訴，開(kāi)啟貿(mào)易戰(zhàn)中的第二條戰(zhàn)線。歐盟這次選擇了更快也更嚴(yán)厲的方法，將稅收減免作為純粹的“禁止”補(bǔ)貼，申訴語(yǔ)氣不再緩和軟化。
2016年，主要糾紛停滯了一年之后，世貿(mào)組織表示歐盟未能遵守其先前對(duì)空客的裁決。世貿(mào)組織還同意首次針對(duì)新型A350的援助，但拒絕美國(guó)要求將其列為“禁止”類(lèi)別的訴求。
11月，世貿(mào)組織裁定對(duì)波音777X的稅收減免確實(shí)屬于更為嚴(yán)重的“禁止”類(lèi)別。
2017年，世貿(mào)組織上訴法官駁回了777X稅收減免屬于“禁止”類(lèi)別的裁定，僅在空客開(kāi)辟第二條戰(zhàn)線的兩年半之后快速對(duì)案件收尾，也帶來(lái)了突然地反轉(zhuǎn)。而歐盟早期反對(duì)援助波音的案件仍在繼續(xù)。
在主要的歐盟案件中，世貿(mào)組織放過(guò)了美國(guó)對(duì)波音維持不公平援助的行為，但表示美國(guó)未能撤回早先華盛頓州的減稅措施。
歐盟對(duì)此決定提出上訴，但世貿(mào)組織在同年發(fā)布的后續(xù)裁決中并未改變立場(chǎng)。
2018年，世貿(mào)組織于5月再次裁定，歐盟沒(méi)有停止對(duì)空客的補(bǔ)貼，而這些補(bǔ)貼還在繼續(xù)損害波音的利益。美國(guó)威脅要對(duì)數(shù)十億美元的歐洲產(chǎn)品進(jìn)行制裁。雙方進(jìn)入仲裁以確定關(guān)稅范圍。
2019年，世貿(mào)組織3月表示，美國(guó)依然未能停止華盛頓州對(duì)波音的稅收減免。雙方再度產(chǎn)生重大分歧。
4月，美國(guó)發(fā)布210億美元的歐盟產(chǎn)品清單征收世貿(mào)組織批準(zhǔn)的關(guān)稅，包括飛機(jī)、食品和手提包等，抵消歐盟每年對(duì)美國(guó)造成的112億美元的損失。歐盟因美國(guó)的補(bǔ)貼造成損失，發(fā)布200億美元的美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅清單。
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