國務院新聞辦發布會介紹《全國安全生產專項整治三年行動計劃》有關情況-國際快遞價格表

圖為發布會現場。中國網 楊佳 攝

女士們、先生們、記者朋友們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。國務院安全生產委員會日前印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，今天請來了國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山先生，請他向大家介紹行動計劃的有關情況，并回答記者朋友們的提問。出席今天發布會的還有應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利女士，應急管理部辦公廳負責人李豪文先生。

國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長 孫華山：

近期習近平總書記再次對安全生產工作作出重要批示，強調生命重于泰山，有關部門和各級黨委政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，決不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，要求層層壓實責任，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，切實維護人民群眾生命財產安全。李克強總理等中央領導同志也作出重要批示，提出明確要求。國務院安委會辦公室會同有關部門認真貫徹落實，研究制定了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，經中央領導同志批準同意，4月1日國務院安委會正式印發。4月10日國務院召開全國安全生產電視電話會議，劉鶴副總理和王勇、趙克志國務委員對三年專項整治行動作出了全面安排部署。這是習近平總書記和黨中央、國務院對安全生產工作作出的重大決策部署，是新時代人民群眾對增強全社會安全感提出的新要求。

三年專項整治的內容主要分2個專題和9個行業領域專項：2個專題：一是學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，重點解決思想認知不足、安全發展理念不牢、抓落實上有很大差距；二是落實企業安全生產主體責任，主動推動解決安全生產責任和管理制度不落實等突出問題。9個專項是聚焦風險高隱患多、事故易發多發的煤礦、非煤礦山、危化品、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業園區、城市建設、危險廢物等9個行業領域，組織開展安全整治。同時，明確對其他行業領域，相關部門也要結合實際情況開展專項治理。

下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問。謝謝！

謝謝孫華山先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺記者：

孫華山：

一是突出思想引領。這次把全面系統學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為三年行動的第一個專題，就是要推動各地黨委政府、各有關部門和企業，切實梳理安全發展的理念和安全的紅線意識，任何時候都要把人民群眾的安全和身體健康放在第一位。

三是突出風險防控。安全管理實際上就是管控風險，這次專項整治就是要求各地區、各企業把現有的風險進行全面地排查、認真地辨識、科學地評估，從而制定科學有效的防控措施。對防控中出現的漏洞和問題、重大隱患必須要落實治理的“五到位”，即治理消除隱患要實施目標到位、措施到位、時間到位、資金到位、責任人到位，要落實這五個方面。

為了有力的推動這次專項整治各項措施落到實處，經國務院領導批準，建立了國務院安委會主任辦公例會制度，定期研究解決整治中存在的難點問題。我們要求，各地區各有關部門要成立相應的工作領導機構來推動專項整治工作各項措施的落實，其中要綜合運用好通報、約談、警示、曝光等措施來加強督促檢查，并將整治情況納入安全生產的考核巡查內容，建立起紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦的工作機制，對整治工作不認真、不負責的，要進行問責追責，從而推進各項整治目標、整治任務的全面順利完成。謝謝。

我的問題是關于火災方面。火災是人民群眾身邊比較常見的風險隱患，這次重點治理方面會重點關注哪些比較大的隱患？謝謝。

消防與人民群眾的生命財產安全息息相關，這次三年行動計劃也專門安排了消防安全的專項整治，重點是針對五個方面的風險隱患進行集中治理。

第二，集中開展四類場所的安全整治。對高層建筑、大型商業綜合體、地下軌道交通、石油化工企業進行消防安全的綜合整治，到2022年底大型商業綜合體的消防安全達標率要達到100%。中央和地方的石化企業要利用三年時間，分步完成重大消防風險管控、老舊消防設施的改造和企業消防力量建設任務三項任務。近期國際油價大幅下跌，針對一些石化企業進口量增大，包括滿罐儲存、臨時儲存可能帶來的安全風險，應急管理部消防救援局和相關的專業部門和單位將聯合開展風險排查，推動地方和企業嚴管嚴控，切實防范油罐泄漏或起火等重大安全風險。

第四，打牢鄉村地區火災防控基礎。對鄉鎮工業園、特色小鎮等鄉村新興產業開展消防安全評估，整治突出問題。結合現在進行的鄉村房改、水改、電改、路改、灶改等工作同步開展消防安全改造。將消防基礎設施的建設納入鄉村振興地方規劃，推動建設鄉鎮專職消防隊和志愿消防隊以及微型消防站，提升鄉村抗御火災的整體能力。

謝謝。

礦山安全向來是安全生產工作中的重點，此次三年行動計劃中專門安排了煤礦和非煤礦山兩個專項，能否詳細介紹一下有哪些工作目標？謝謝。

煤礦大家都非常關心，可能大家知道的就是礦難比較多。但是近些年來在黨中央、國務院的正確領導下，通過各地區和各部門的共同努力，全國煤礦的安全生產形勢整體穩定好轉，并且成效比較明顯。比如，全國煤礦的數量由本世紀初的3.7萬處減少到2019年的5268處，這個下降幅度非常大。從事故來看，全國煤礦事故總量由上世紀末的年死亡9506人，下降到2019年的316人，這個下降幅度也非常大。煤礦作為高危行業領域又比較特殊，特殊性表現在煤礦的瓦斯、煤塵、火災、頂板、沖擊地壓等各類災害突出。

“二提”是提能力，主要是提高煤礦的機械化、信息化、自動化和智能化水平，統稱為煤礦的“四化”，使煤礦的采煤、掘井智能化的工作面由目前的280處達到1000處，這部分煤礦的產能將占到10億-15億噸。同時全國煤礦的一二級安全生產標準化的占比也將達到70%以上。三年之后，這部分煤礦要真正挑起全國煤礦工業的大梁，呈現“一少兩高”的特點。“一少”是全國煤礦數量大幅度減少，“兩高”是全國煤礦安全可靠的供給能力大幅度提高；安全生產能力大幅度提高。

非煤礦山的特點和煤礦差不多，主要是數量比較多、低水平、高風險。現在全國非煤礦山大體3萬多座，小型非煤礦山占95%。非煤礦山中尾礦庫比較突出，全國大約7800座，這部分尾礦庫當中四類、五類的小型尾礦庫占85%，這當中比較突出的“頭頂庫”全國大約有1112座，所以非煤礦山的風險仍然很高，它的風險程度不亞于煤礦。三年整治行動圍繞這些問題，一是重點抓源頭，繼續關閉不符合安全生產條件的小型非煤礦山，尾礦庫原則上只減不增。二是抓培訓，非煤礦山集中了大量的農民工，從業人員的安全素質還是比較低的，針對這個情況將把非煤礦山的從業人員重點納入全國高危行業領域從業人員安全技能培訓計劃的專項行動，也是分步進行實施，提高非煤礦山從業人員的安全技能水平。三是抓機械化，提高非煤礦山上的機械化水平，應急管理部將會同有關部門專門制定指導意見，加大機械化，特別是一些安全實用的技術裝備的推廣力度。四是抓重點，重點瞄準下井人數超過30人、采深超過800米，以及尾礦庫的“頭頂庫”，還有一些油氣增儲擴能的工程項目，圍繞這些重點領域環節加強監管執法，消除重大安全隱患，提高安全保障能力。謝謝。

剛才提到了企業安全生產主體的問題，請問接下來在推動落實方面有哪些重點安排？現在隨著疫情防控的常態化，包括企業全面復工復產，接下來安全生產方面面臨哪些風險，應該怎樣應對？謝謝。

落實企業安全生產的主體責任是一個老話題，也是一個永恒話題。安全風險源于企業的物料裝置之內，隱患產生于企業的生產經營過程之中，所以企業要生存、要發展、要進行生產經營活動，就必須把安全生產這個責任牢牢地扛在肩上，加強安全管理，提高防風險、治隱患的能力，切實保障員工的安全與健康。在這次三年專項行動計劃中，首先是要求企業全面地排查風險、全面治理隱患，企業的每個崗位、每個環節、每個角落都不能漏掉，做到底數清、情況明、措施實，這是前提條件。

一是，剛才記者提到的當前疫情防控進入常態化，生產秩序加快恢復，同時各類不穩定因素明顯增多，這對安全生產工作帶來了很多新挑戰和新風險，比如企業長期停產，設備要開動，它的運行、磨合風險就比較大，長期不開，一開起來，風險增加。二是，一些關鍵崗位的員工不能及時到位，一些企業工人的流動性比較大，安全培訓不到位。三是，由于市場的影響，一些企業產品積壓，尤其是一些危險物品的庫存大量增加，大大增加了安全風險。四是，當前經濟下行，企業效益下滑，從而影響了安全投入，安全措施保障不到位對安全又造成了新的風險。

封面新聞記者：

孫華山：

第一，危化品的安全專項治理，這主要是突出高危工藝企業的本質安全水平的問題，這些高危的工藝怎么能夠提升本質安全水平。舉個例子，國外化工企業，在美國、歐洲爆炸的也不少，但最大的問題，人家爆炸的基本上不死人，而去年發生的“3

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