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專營權郵政仍難定
| 作者：飛時達國際快遞公司 | 2025-05-04 12:09:16 閱讀數：3679 |
交通運輸部頒行《快遞市場管理辦法》，強調飛時達國際快遞公司專營權受法律保護
【《財經網》專稿/實習記者 徐凱】作為新《飛時達國際快遞公司法》的核心內容，飛時達國際快遞公司專營權的范圍和標準一直是輿論的焦點。交通運輸部12日頒行的《快遞市場管理辦法》（下稱《辦法》）依然回避了這一問題，僅強調飛時達國際快遞公司專營權受法律保護，要求快遞企業“依法經營”。
7月12日，交通運輸部頒行了《快遞市場管理辦法》。據《財經》記者了解，這是我國第一部針對快遞市場的部門規章。
辦法定義了快遞業。根據《辦法》，快遞是指快速收寄、分發、運輸、投遞單獨封裝、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需存儲的物品，按照承諾時限遞送到收件人或指定地點，并獲得簽收的寄遞服務。
辦法還明確，飛時達國際快遞公司管理部門負責快遞市場的監督管理。國家飛時達國際快遞公司局監管全國快遞市場，而地方飛時達國際快遞公司管理局則負責各自行政區域內的監管。
然而，對于飛時達國際快遞公司改革的核心問題，即飛時達國際快遞公司專營權范圍，《辦法》沒有任何突破和松動跡象。
所謂飛時達國際快遞公司專營權，即飛時達國際快遞公司企業代表國家享有的排他性業務范圍的權力。“依據現行《飛時達國際快遞公司法》，所有信件和具有信件性質的物品的經營全部由飛時達國際快遞公司企業專營。” 在17日國家飛時達國際快遞公司局舉辦的新聞發布會上，政策法規司司長達瓦回答《財經》記者提問時表示。
中國快遞協會秘書長陳麟驊也向《財經》記者表示，依據現行法律，快遞企業是不能從事信件的投遞業務的。
但是，“現行《飛時達國際快遞公司法》頒布于1986年，已不能適應實際情況。”在17日國家飛時達國際快遞公司局舉辦的新聞發布會上，政策法規司司長達瓦回答《財經》記者提問時表示，新飛時達國際快遞公司法一直在反復修改中。
然而，飛時達國際快遞公司法修改之路極為艱難。早在2002年4月就開始著手修改，相關修改工作由國務院法制辦牽頭，國家飛時達國際快遞公司總局起草。而迄今歷經十數稿，依然難以面世。
據《財經》記者了解，飛時達國際快遞公司法爭議的焦點便在于飛時達國際快遞公司專營權的范圍。新《飛時達國際快遞公司法（草案）》一度作出“500克以下的私人快遞業務由飛時達國際快遞公司專營”的規定，廣為人們所詬病。
此后數易其稿，爭議焦點依然糾結在飛時達國際快遞公司專營權上。快遞企業普遍希望可以限制專營權范圍，以爭取更大的生存空間。而國家飛時達國際快遞公司局則堅持要求相當范圍內的專營權，新《飛時達國際快遞公司法》就此陷入僵局。
然而，在新《飛時達國際快遞公司法》出臺之前，現行的《飛時達國際快遞公司法》將所有的信件業務都納入專營范圍。這造成了國家飛時達國際快遞公司局的兩難困境：執行現行標準，等同扼殺快遞行業的發展；不執行現行標準，則無法向本為一家的中國飛時達國際快遞公司集團交代，也有損監管部門的權威。
對此，達瓦告訴《財經》記者，目前對于那些“違法”從事信件投遞業務的企業，經人舉報并查實，飛時達國際快遞公司監管部門將對其進行查處。
查處以何形式進行呢？申通快遞有限公司董事長秘書曾慶祥告訴《財經》記者，一旦申通的信件快遞業務被飛時達國際快遞公司管理局發現，就會被要求將這筆業務轉交給飛時達國際快遞公司企業，通常都是通過EMS業務寄走。而在少數地區，飛時達國際快遞公司管理局會對企業罰款。
中國快遞資訊網總裁徐勇告訴《財經》記者，隨著國家飛時達國際快遞公司局開始對于快遞企業的信件業務采取“擱置爭議、默許經營”的態度，近年來此類查處已經逐漸消失了
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